Gioco d'Azzardo Legale in Italia

Definizione Gioco d'Azzardo in Italia

Il gioco d'azzardo è definito dalla legge italiana come qualsiasi attività ludica che prevede:

• Posta in denaro: Scommessa con soldi veri
• Esito aleatorio: Risultato dipende principalmente da fortuna/caso
• Vincita/perdita economica: Conseguenze monetarie dirette

Differenza gioco abilità vs azzardo:

• Azzardo: Fortuna prevalente (slot, roulette, lotto)
• Abilità: Skill prevalente (poker in parte, scacchi, fantacalcio senza soldi)
• Zona grigia: Poker (mix abilità + fortuna, legale solo ADM)

Normativa Italiana Gioco d'Azzardo

Leggi Fondamentali

Regio Decreto 773/1931 (TULPS)

• Testo Unico Leggi Pubblica Sicurezza
• Art. 110: Vieta giochi d'azzardo in luoghi pubblici senza autorizzazione
• Base normativa ancora valida

Legge 401/1989

• Disciplina case da gioco
• Art. 4: Sanzioni penali organizzatori giochi illegali (1-6 anni reclusione)
• Autorizza solo 4 casino fisici Italia

Decreto Bersani (D.L. 223/2006)

• Liberalizzazione gioco pubblico
• Apertura mercato online
• AAMS (oggi ADM) autorità regolazione

D.L. 98/2011 (Decreto Sviluppo)

• Riordino settore gioco a distanza
• Sistema concessioni gioco online
• Requisiti licenze, controlli, tassazione

Decreto Dignità (D.L. 87/2018)

• Divieto pubblicità gioco d'azzardo
• Stretta sponsorizzazioni sportive
• Maggiori obblighi gioco responsabile

Ente Regolatore: ADM

ADM (Agenzia Dogane e Monopoli, ex AAMS) è l'unico ente autorizzato a:

• Rilasciare licenze gioco pubblico
• Controllare operatori e giochi
• Sanzionare irregolarità
• Bloccare siti illegali
• Gestire tassazione PREU

Giochi d'Azzardo Legali in Italia

Giochi di Stato

Lotto

• Gestione monopolio Lottomatica (concessione ADM)
• Estrazioni 3 volte settimanali (martedì, giovedì, sabato)
• Legale dal 1863
• Giocabile ricevitorie e online

SuperEnalotto

• Legale, gestione Sisal
• Abbinato estrazioni Lotto
• Jackpot record europei
• Online su casino ADM autorizzati

10eLotto

• Estrazioni ogni 5 minuti (6:00-24:00)
• Basato su estrazioni Lotto
• Legale ricevitorie e online ADM

Gratta e Vinci

• Lotterie istantanee legali
• Versione fisica (ricevitorie) e digitale (online ADM)
• RTP 60-70%, certificato ADM

Scommesse Sportive

• Scommesse pre-match: Prima inizio evento
• Live betting: Durante evento
• Operatori legali: Solo concessionari ADM (Sisal, Snai, Eurobet, ecc.)
• Sport ammessi: Calcio, tennis, basket, altri sport maggiori
• Divieto: Scommesse su eventi minori sospetti manipolazione

Casino Online

• Slot machine: RTP certificati ADM 94-97%
• Giochi tavolo: Roulette, blackjack, baccarat
• Live casino: Dealer veri streaming video
• Poker cash/torneo: Texas Hold'em, Omaha
• Requisito: Licenza ADM obbligatoria (15xxx)

Giochi Ricevitorie

Slot Machine (AWP - Amusement With Prizes)

• RTP minimo 75% (legge)
• Puntata max 1€, vincita max 100€
• Presenti bar, tabacchi, ricevitorie autorizzate

VLT (Video Lottery Terminal)

• RTP minimo 85%
• Puntata max variabile, vincite fino 5.000€
• Solo sale gioco dedicate autorizzate
• Connessione rete ADM per controllo

Bingo

• Sale fisiche autorizzate
• Versione online su casino ADM
• 90 numeri, cartelle acquistabili

Casino Fisici

Solo 4 casino autorizzati in Italia:

• Venezia: Casino di Venezia (Ca' Vendramin Calergi + Ca' Noghera)
• Sanremo: Casino Municipale di Sanremo
• Saint Vincent: Casino de la Vallée
• Campione d'Italia: Attualmente chiuso (riaperutra incerta)

Giochi d'Azzardo Illegali

Attività Vietate

• Casino online esteri: Senza licenza ADM (.com, .net, domini non .it)
• Case da gioco private: Poker club senza autorizzazione
• Scommesse clandestine: Bookmaker non ADM
• Giochi abilità con denaro: Biliardo, freccette in bar con posta
• Slot/VLT manomesse: RNG alterati, pagamenti irregolari
• Lotterie private: Non autorizzate ADM
• Piattaforme crypto gambling: Non regolamentate Italia

Sanzioni

Per Giocatori:

• Sanzione amministrativa 50€-500€
• Vincite non garantite legalmente
• Impossibilità recupero denaro via tribunale

Per Organizzatori/Gestori:

• Multa amministrativa fino 250.000€
• Sequestro attrezzature (slot, computer, denaro)
• Denuncia penale art. 4 Legge 401/89: reclusione 1-6 anni
• Chiusura locale commerciale

Tassazione Vincite

Ritenuta Fiscale

Vincite gioco d'azzardo legale tassate così:

Importo Vincita	Tassazione	Note
Fino a 500€	0%	Esentasse, nessuna dichiarazione
500,01€ - 5.200€	20%	Ritenuta automatica operatore
Oltre 5.200€	20%	Ritenuta + possibile verifica fiscale

Come funziona:

• Vinci 1.000€ → casino trattiene 200€ (20%) → ricevi 800€ netti
• Non serve dichiarazione redditi (già tassato alla fonte)
• Casino invia F24 all'Agenzia Entrate per te

Eccezioni Poker Professionisti

Giocatori poker professionali (reddito principale da poker):

• Devono aprire P.IVA
• Dichiarare vincite come reddito lavoro autonomo
• Tassazione IRPEF progressiva (23-43%)
• Possibilità dedurre spese (buy-in tornei, viaggi, software)

PREU (Prelievo Unico Erariale)

Tassa che casino/operatori pagano allo Stato:

• Slot AWP: 17,5% raccolta
• VLT: 6% raccolta
• Scommesse: 24% margine bookmaker
• Casino online: Variabile per gioco

PREU non è pagato da giocatori (già incluso in RTP/quote).

Limiti di Età e Accesso

Maggiorenni Obbligatorio

In Italia, gioco d'azzardo legale solo +18 anni:

• Online: Verifica KYC obbligatoria (documento identità)
• Ricevitorie: Controllo identità per minorenni
• Casino fisici: Ingresso vietato under 18

Sanzioni violazione:

• Gestore: multa 5.000€-30.000€ + chiusura temporanea locale
• Minore: sanzione amministrativa genitori

Limitazioni Geografiche

Alcune regioni hanno norme aggiuntive:

• Distanza scuole: Slot/VLT vietate entro 500m da scuole (varia per regione)
• Orari ridotti: Alcune regioni impongono chiusura slot in orari specifici
• Divieti comunali: Comuni possono vietare nuove aperture sale giochi

Gioco Responsabile: Obblighi Legali

Obblighi Operatori ADM

• Limiti personalizzabili: Deposito, perdita, sessione
• Autoesclusione: Temporanea (24h-6 mesi) e permanente
• Reality check: Alert ogni 60 minuti con tempo/denaro speso
• Informazioni rischi: Probabilità vincita, RTP visibili
• Link supporto: Numero Verde ADM 800-151-152
• Divieto credito: No prestiti giocatori, pagamenti immediati

Registro Unico Giocatori (RUG)

Database ADM che permette:

• Autoesclusione nazionale: Blocco simultaneo da tutti casino ADM
• Limiti cross-operatore: Limite deposito valido su tutti siti
• Tracciabilità giocatore: ADM monitora pattern gioco problematico

Come iscriversi autoesclusione RUG:

1. Accedi portale ADM
2. Sezione "Giocatori"
3. Richiedi autoesclusione nazionale
4. Upload documento identità
5. Scegli durata (min 6 mesi)
6. ADM blocca accesso tutti operatori

Divieto Pubblicità

Decreto Dignità 2018

Vieta qualsiasi pubblicità gioco d'azzardo:

• TV/Radio: Spot vietati
• Internet: Banner, video ads vietati
• Cartellonistica: Manifesti pubblici vietati
• Sponsorizzazioni: Maglie squadre calcio, eventi sportivi vietati
• Influencer/social: Promozioni a pagamento vietate

Consentito:

• Pubblicità lotto/lotterie di Stato (SuperEnalotto, Gratta e Vinci)
• Informazioni istituzionali ADM su gioco responsabile
• Comunicazioni dirette clienti già registrati (email, SMS)

Sanzioni Violazione

• Multa 100.000€-500.000€ per operatore
• Sospensione licenza ADM
• Revoca concessione casi gravi

Differenza Gioco Legale vs Illegale

Aspetto	Legale (ADM)	Illegale
Licenza	✓ ADM	✗ Nessuna/Estera
Vincite	Garantite	A rischio
Tassazione	20% auto oltre 500€	Evasione
Protezione dati	GDPR	Rischio
Ricorso legale	✓ Possibile	✗ No
Sanzioni giocatore	Nessuna	50-500€

Come Verificare Legalità

Checklist Gioco Legale

Per verificare se gioco/operatore è legale:

1. Logo ADM: Visibile su sito/locale
2. Numero concessione: Formato 15xxx verificabile adm.gov.it
3. Dominio .it: Per gioco online
4. Locale fisico: Autorizzazione comunale visibile
5. RTP dichiarati: Percentuali ritorno pubbliche
6. Tracciabilità: Storico giocate accessibile

Segnalare Attività Illegale

Se trovi gioco illegale:

• ADM: giochi.adm@adm.gov.it con prove (foto, screenshot, indirizzo)
• Guardia di Finanza: Numero emergenze 117
• Polizia: Denuncia commissariato con documentazione

ADM e forze ordine avviano controlli, sequestri, sanzioni.